当前位置：中国广告人网站>创意策划>旅游营销>详细内容 西双版纳州旅游总体规划提要 作者：佚名 时间：2003-9-10 字体：[大] [中] [小]

西双版纳州旅游总体规划提要（2000年1月稿）
第一篇 旅游经济
一．州概况（地理位置、面积、人口、气候、经济发展情况等）
二．宏观背景
1． 省社会经济与旅游业的概况，版纳在省内地位。
2． 东南亚社会经济与旅游业的概况及对版纳的影响。
3． 省内主要旅游地区旅游业的概况及对版纳的影响。
三．旅游业现状及问题
1．客源市场（国内客源市场及分析，国外客源市场及分析，其他细分市场）。
2．行业状况，（旅行社数目较多，人员素质参差不齐，服务水平较低，投诉较多，旅店，经过多年发展，床位增加很快，但整体服务跟不上，行业效益较差。餐饮，较杂乱，没有形成餐饮文化，客运，旅游车辆增加较快，
但随便停靠拉客现象时有发生。购物，投诉较多，管理不规范）。
3． 在的主要问题。
1） 资金缺乏；
2） 景点开发深度不够，消费项目单调；
3） 交通不便，在三大主题项目之间没有形成环状路线；
4） 行业管理力度不够，行业不正当竞争严重，服务水平低下，旅客投诉增多；
5） 市场营销力度不够，跟不上全省旅游发展步伐。
四．发展总目标与分期目标
1． “九五”旅游计划目标及省目标，计划实施情况，历史指标体系的发展情况。
1995 1996 1997 1998
海外游客（万人） 计划：实际 2．36 2．9～3。74．6 3．03～3。994．7 3．73～5。194．82
人均消费（美元） 计划：实际
外汇收入（万美元） 计划：实际 730 912～9631325．7 1140～12711538 1425～16792208．22
国内游客（万人） 计划：实际 151．4 171～177187．34 193～207198．76 218～242221．12
人均消费（元） 计划：实际
旅游收入（亿元） 计划：实际 11．8 13 15．9
总收入（亿元） 计划：实际 9．5 11．2～11、6 13．23～1416．3 15．6-17．217．76

2． 战略目标及指标体系目标
战略目标：在未来的发展过程中，继续提高旅游业在国民经济中的比重，带动国民经济的发展，增强版纳旅游在省旅游业的比重，把版纳建成全国特色鲜明的生态旅游区，形成发达的、配套完善的旅游产业体系，成为连接中国与东南亚的旅游通道……。
“十五”目标
项目年度 国内游人（万人次） 国内旅游收入（万元） 国外游客（万人次） 外汇收入（万美元）
2001 260．92 21．31 5．30 2495．29
2002 307．89 25．57 5．83 2819．68
2003 363．31 51．34 6．41 3186．24
2004 428．71 61．61 7．05。 3600．45
2005 505．8 73．98． 7．76 4068．51
“十五”累计 1866．71 233．76 32．35
3．
五．指导思想
在邓小平同志建设有中国特色的社会主义思想的指导下，根据州经济和旅游发展情况和“十五”旅游发展计划，州旅游业发展的指导思想为：
1， 继续坚持大旅游观念，从全区出发，从行业出发，不仅要加强景点建设，也要加强景点外的建设，不仅要加强硬件建设，也要加强软件建设。
2， 围绕“森林旅游，民俗旅游，边境旅游” 主题加强重点项目建设，加强景洪向国际化城市的建设和州旅游精品环线的建设，突出版纳区位优势，资源优势。形成特点鲜明的旅游产品。
3， 加强行业宏观调控，加强行业管理，提高服务形象和行业效益。
1） 加强行业监测，加强对企业投资的指导。
2） 打击过度投资领域的不正当竞争，鼓励提高服务水平。
3） 加快亏损行业的资产重组和淘汰，保护优秀企业。
4） 旅游资源保护为前提：1）防止过度开发对森林资源的破坏；2）防止新建筑对原有文化风貌的破坏。

六．发展对策
融资对策：
1．融资主体的思路。
1） 以政府投资为主：
a．以国有资产为主的投资公司
b．财政拨款形成发展基金。
政府资金投向：旅游发展中分配较少的领域，道路和景点建设。
2）．私人投资为副：
在投资规模较小，市场机制较完善的领域，以招商引资为主。如具体项目宾馆、餐厅和购物场所。
2．具体建议：
1）成立州旅游发展基金
2）资产重组，成立州旅游发展股份有限公司，加强对新建项目的支持
3）改善旧项目财务状况以换取对新建和改造项目的支持
4）对财务状况良好的项目，可以采取以下措施以获取资金
a．出售
b．证券化，以项目为抵押发行债券或注入股份有限公司发行股票。
C．加强招商引资工作。
七．近期实施建设安排
1．项目投入产出分析
1）确定选点和交通路线规划后，计算可能实现的效益；
2）根据现金流量法算出近期投资额。
2．项目融资
八．行业管理
1． 行业规划
1）根据十五目标测算未来旅游总收入
2）计算旅游发展对各投资主体的贡献比例
3）测算各行业的理想投资额
4）根据现状和行业理想投资额确定行业投资指导政策。
2． 行业服务
1）行业淘汰制度
在旅行社，旅馆，餐饮业重新确立新的进入标准，对没达到标准的企业淘汰出竞争行列，对导游的从业资格重新考核。淘汰一批不合格的导游。把导游的素质跟旅行社的评价联系起来。
2）行业服务评价反馈系统
建立旅客对服务行业的评价系统，公布对旅游服务企业的评价，并反馈给旅客，成为旅客选择服务的指导，对旅客的投诉迅速处理。提高对违规行为的罚款，并用罚款建立基金，奖励给排名靠前的企业，鼓励服务企业提高服务水平。
3． 资产重组
对旅游客运进行重组，限制个体客运（通过加快旅游车辆的退役），限制运营主体个数。以改善客运行业的整体效益和服务质量。